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三舊改造成地方財政增收新法寶

  廣州"三舊"改造新政策即將出爐

  已經明確獲得政策延續的廣東"三舊"改造紅利，正蓄積著一輪新的力量。

  近日，廣州市國土房管局正式就《廣州市土地整治規劃(2011-2015)》公開征求意見，該意見提出，規劃至2015 年，廣州市將對13834 公頃"三舊"用地進行改造，改造資金需求達2900.57 億元。

  "三舊"改造不僅可以舒緩城市緊張的用地需求，更重要的是帶來地方政府財政收入的增收，特別是在固定資產投資需求較高、地方政府債務包袱較重的地市，"三舊"改造力度越大。據記者瞭解，除廣州外，東莞、佛山、中山等地的"三舊"改造亦在如火如荼的推進，政策也在不斷加碼。

  隨著新一輪基建等固定資產投資的提速，廣州利用"三舊"改造增加土地供給的速度明顯加快。比如，久拖未決的楊箕村、潭村的舊村改造近期獲得瞭重大突破，拆建工作已經啟動；廣州國際金融城征地、招拍掛等工作也在加快推進等。

  來自廣州"三舊"辦的消息，廣州市《關於加強我市三舊改造工作的實施意見》此前已經開始征求意見，最新的"三舊"改造貸款代辦費用信貸年息政策將盡快完善出臺。此前，廣州市市長陳建華今年6月曾透露，廣州市在制訂"三舊"改造3年行動計劃。據瞭解，廣州市相關部門正就"三舊"改造中遇到的阻力問題進行調研，為即將出爐的新政策尋找突破。

  2010年1月，廣州市印發瞭《關於加快推進"三舊"改造工作的意見》(穗府[2009]56號)，掀起瞭"三舊"改造的一輪狂潮；去年，廣州又出爐《關於加快推進"三舊"改造工作的補充意見》，政策方面層層加碼。

  通過實施"三舊"改造，廣州市共批復瞭25 條村的城中村改造方案，啟動改造用地2003公頃，以及批復瞭174 個舊廠房改造方案，直接拉動固定資產投資超過4000 億元。

  據該公開征求意見提出的目標，規劃到2015 年，廣州市"舊廠房"改造面積為5206 公頃，"舊村莊"改造面積為4563 公頃，"舊城鎮"改造面積為4065 公頃；到2020 年，完成"三舊"改造面積22000 公頃。而廣州的"三舊"改造潛力達55424.50 公頃(折合為83.14萬畝)，高出此前所稱的80萬畝。

  從該規劃提出的"三舊"改造重點區域來看，以包括白雲區、荔灣區、越秀區、海珠區、天河區等廣州市核心區為主，特別是白雲區，"三舊"改造面積達3295，在各區中占比最高，其規劃投資規模也最大，達356.9億元。查閱資料顯示，已經完成吸收合並的廣州藥業，眾多工業廠區集中在白雲區，亦有不少地塊在該規劃的重點區域之內，此前廣日股份公佈的已納入"三舊"改造用地的廠區也在白雲區。據規劃，白雲區等建設期限在2014-2015年。

  針對2900億元的巨額資金需求，該征求意見稱需要合理引導社會資金的投入，並提出創新土地整治激勵機制。該文件表示，廣州將探索完善"三舊"改造激勵機制，推動和深化以"三舊"改造專項規劃實施、土地公開市場建設和土地交易程序規范、土地產權制度、利益共享機制等為主要內容的政策，有效調動各方實施改造的積極性，吸引社會力量支持和參與改造。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-23/08402380734.shtml

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