個人不動產登記制度改革邁重要一步
"房地合一"信息系統有望對接
個人不動產登記制度改革邁重要一步
多年踟躕不前的不動產登記改革制度終於要邁出重要一步瞭。本報記者采訪獲悉，國土部和住建部兩部門的系統正在設法對接，對接成功後即可形成"房地合一"的個人不動產登記查詢系統。
國土部法律中心的一位工作人員還向本報記者證實，國土部的做法就是效仿住建部全國住房信息系統聯網的經驗，整合農村耕地、集體建設用地和宅基地等登記信息，實現全國聯網。
第一步：房地合一
按照國務院辦公廳於3月底發佈的一份名為《關於實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》(以下簡稱《通知》)規定，將於明年6月底前出臺不動產統一登記條例。
國土部下屬中國土地礦產法律事務中心已於5月16日召開不動產登記研討會，專門部署不動產登記制度改革。"我們將積極會同其他部門推動不動產統一登記制度建設。"出席當天的會議國土部副部長胡存智稱。
國土部地籍司一位相關人士表示，土地登記是近年來國土部重點推廣的一項工作。"是胡存智副部長主抓的，負責部門為地籍司。"這位相關人士說。
此前，國土部、住建部都有自己的聯網信息系統，各自為政。住建部從2010年開始推行的全國房地產信息聯網系統，按照其房產將在2015年覆蓋所有地級城市，而國土部的全國土地登記查詢系統也非常完善，並已執行多年。
"'房地合一'算是第一步，此次要求將各個部門的不動產登記整合成統一的標準，實現全國聯網。"參與過住建部《房屋登記辦法》制定的清華大學法學院副教授程嘯告訴《華夏時報》記者。
過去幾年，建立統一的不動產登記制度一直步履維艱，甚至頻頻受阻。前幾年，這項制度在上海、廣州、深圳、重慶四地試點，但也僅限於"房、地登記機關統一"，其他不動產登記分散在各部門，各行其職。
中國社會科學院法學所民法室主任孫憲忠曾參與《物權法》的起草，他稱，中國的銀行信貸利率缺錢急用哪裡借錢不動產分類復雜，不同類型的不動產歸屬不同的部門。在許多城市，"房、地"實行分開登記，國有建設用地使用權在土地部門登記，房屋則在房產部門登記。像這樣，中國不動產登記的部門近10個，包括林業部門發林權證，農業部門發土地承包經營權證等。
程嘯告訴記者，這項制度推進之所以困難，是因為涉及各部門利益。"不論《物權法》如何完善，如果沒有一個好的登記制度，《物權法》的實施就是一句空話。"程嘯認為，這就是國傢下決心要改革不動產登記的根本原因。
或設統一機構
"要推進統一的不動產登記制度，首先要解決立法問題，盡快推動不動產登信用貸款銀行年息貸款全省皆可處理記法或條例的制定。"程嘯對本報記者表示，接下來，還要再研究設立統一的登記機構。
程嘯建議，可以把國土和住建部門登記的功能先抽出來，建立一個國傢層面的登記機構。"像國稅、海關一樣，由中央直管。"程嘯認為，建立一個專門的不動產登記部門，負責所有的不動產登記。
其他專傢也認為，正在起草的《不動產統一登記條例》應該考慮設立統一的不動產登記機構。北京市房地產協會住宅學術委員會委員蔡金水曾表示，要推動不動產登記制度的實施，首先要設立一個專門的權威機構管理不動產登記。
目前，土地和房屋是兩類最重要的不動產，要確定他們的權利歸屬，必須依靠登記制度。胡存智曾指出，不動產登記制度的創新和建設，是本輪國務院機構改革和職能轉變中三大基礎性制度建設工作之一。
程嘯則向本報記者解釋說，比如有個企業，土地使用權在北京，采礦權在山西，要把這些打包抵押，現在需要到兩地去辦一遍登記，非常辛苦，但將來到一個機構就可以辦好。同樣，為它提供貸款的銀行，要查它的信用狀況，對於不動產這一塊，隻要到"不動產登記部門"去查就可以瞭。
專傢認為，不動產登記制度要真正發揮作用，需要身份認證體系和信用體系建設相配合。按照上述《通知》的要求，統一的信用信息平臺和以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度也要求於明年6月底同期建成。"屆時從身份認證、信用記錄、不動產信息對個人信息進行登記記錄，'房叔'、'房姐'們也會無所遁形。"程嘯說。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-03/11523231199.shtml
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